为了保证粮食有用需要，确保国度粮食安宁，升高防备和抵御粮食安宁危急才华，爱护经济社会安定和国度安宁，凭据宪法，拟定本法。

　　国度粮食安宁事情周旋中国的元首，贯彻总体国度安宁观，兼顾起色和安宁，奉行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技撑持的国度粮食安宁政策，周旋藏粮于地、藏粮于技，升高粮食坐褥、储存、流利、加工才华，确保谷物基础自给、口粮绝对安宁。

　　保证国度粮食安宁应该创筑大食品观，修建多元化食品需要系统，全方位、多途径开拓食品资源，满意黎民民多对食种类类充足多样、品德养分康健的消费需求。

　　国度成立粮食安宁仔肩造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方黎民当局应该担当保证本行政区域粮食安宁的的确仔肩。

　　县级以上黎民当局起色改良、天然资源、农业墟落、粮食和储存等主管部分依据本法和划定的职责，协同配合，做好粮食安宁保证事情。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种构造和区域结构，兼顾行使国内、国际的商场和资源，修建科学合理、安宁高效的粮食需要保证系统，晋升粮食需要才华和质地安宁。

　　县级以上黎民当局应该将粮食安宁保证纳入国民经济和社会起色筹办杂粮。县级以上黎民当局相合部分应该凭据粮食安宁保证倾向、职责等，编造粮食安宁保证干系专项筹办，遵守顺序答应后奉行。

　　国度成立健康粮食安宁保证参加机造，选用财务、金融等援救计谋巩固粮食安宁保证，完满粮食坐褥杂粮、收购、储蓄、运输、加工、发售协同保证机造，成立国度粮食安宁家当带，调动粮食坐褥者和地方黎民当局护卫耕地、种粮、做好粮食安宁保证事情的踊跃性，周密促进墟落兴盛，鞭策粮食家当高质地起色，巩固国度粮食安宁保证才华。

　　国度领导社会本钱参加粮食坐褥、储存、流利、加工等界限，并保证其合法权柄。

　　国度领导金融机构合理推出金融产物和任事，为粮食坐褥、储存、流利、加工等供应援救。国度完满计谋性农业保障轨造，唆使发展贸易性保障交易。

　　国度巩固粮食安宁科技立异才华和讯息化成立，援救粮食界限根蒂商量、合头技巧研发和规范化事情，完满科技人才作育、评判和慰勉等机造，鞭策科技立异成效转化和优秀技巧、筑造的扩充应用，升高粮食坐褥、储存、流利、加工的科技撑持才华和使用水准。

　　各级黎民当局及相合部分应该选用多种时势巩固粮食安宁传布培植，晋升全社会粮食安宁认识，领导造成珍贵粮食、节俭粮食的优美德尚。

　　对正在国度粮食安宁保证事情中做出卓绝奉献的单元和部分，遵守国度相合划定赐与夸奖和奖赏。

　　国度奉行领土空间筹办下的领土空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等功效空间，规定落实耕地和长远基础农田护卫红线、生态护卫红线和城镇开拓鸿沟，厉厉护卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地和长远基础农田护卫职责。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地和长远基础农田总量不削减、质地有升高。

　　国度实行占用耕地积累轨造，厉厉把握百般占用耕地行径；确需占用耕地的，应该依法落实添补耕地仔肩，添补与所占用耕地数目相称、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该构造本级黎民当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对添补耕地的数目举行认定、对添补耕地的质地举行验收，并巩固耕地质地跟踪评判。

　　国度厉厉把握耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行径。禁止正在国度答应的退耕还林还草安放表私自增添退耕限度。

　　耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐褥。县级以上地方黎民当局应该凭据粮食和紧急农产物保供倾向职责，巩固耕地种植用处管控，落实耕地行使优先序，调剂优化种植构造。的确手段由国务院农业墟落主管部分拟定。

　　县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分应该巩固耕地种植用处管控平日监视。村民委员会、墟落整体经济构造察觉违反耕地种植用处管控条件行径的，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业墟落主管部分叙述。

　　国度成立厉厉的耕地质地护卫轨造，巩固高规范农田成立，遵守量质并重、编造促进、永续行使的条件，周旋当局主导与社会插足、兼顾筹办与分步奉行、用养纠合与筑管并重的法则，健康完满多元参加保证机造，升高成立规范和质地。

　　县级以上黎民当局应该成立耕地质地和种植用处监测汇集，发展耕地质地探问和监测评判，选用泥土改革、地力培肥、管辖修复等门径，升高中低产田产能，管辖退化耕地，加宏大中型灌区成立与改造，晋升耕地质地。

　　国度成立健康耕地轮作歇耕轨造，唆使农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林成立；援救扩充绿色、高效粮食坐褥技巧，鞭策生态境况刷新和资源永续行使。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地管辖，选用门径领导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过构造代耕代种等时势将撂荒地用于农业坐褥。

　　国度激动盐碱地归纳行使，拟定干系筹办和援救计谋，唆使和领导社会本钱参加，开采盐碱地开拓行使潜力，分分辨类发展盐碱耕地管辖改革，加疾选育耐盐碱特点种类，扩充改革盐碱地有用做法，拦阻耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源护卫开拓行使，成立国度农业种质资源库，健世界家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源护卫与收拾讯息化成立，晋升供种保证才华。

　　国度巩固植物新种类权护卫，援救育种根蒂性、前沿性商量和使用技巧商量，唆使粮食作物种子科技立异和家当化使用，援救发展育种纠合攻合，培植拥有自帮学问产权的优越种类。

　　省级以上黎民当局应该成立种子储存轨造，紧要用于发作劫难时的粮食坐褥需求及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业坐褥原料安定供应事情，领导粮食坐褥者科学施用化肥、农药，合理应用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源收拾和水利根蒂方法成立，优化水资源筑设，保证粮食坐褥合理用水需求。各级黎民当局应该构造做好农田水利成立和运转爱护，护卫和完满农田灌溉排水系统，因地造宜起色高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该构造发展水土流失归纳管辖杂粮、泥土污染防治和地下水超采管辖。

　　国度促进农业呆滞家当起色，巩固农业呆滞化功课根蒂条目成立，扩充普及粮食坐褥呆滞化技巧，唆使应用绿色、智能、高效的农业呆滞，鞭策粮食坐褥全程呆滞化，升高粮食坐褥功效。

　　国度巩固农业技巧扩充系统成立，援救扩充使用优秀实用的粮食坐褥技巧，因地造宜扩充间作套种等种植手法，唆使立异扩充体例，升高粮食坐褥技巧扩充当事水准，鞭策升高粮食单产。

　　国度唆使农业讯息化成立，升高粮食坐褥讯息化、智能化水准，促进聪颖农业起色。

　　国度巩固粮食坐褥防灾减灾救灾才华成立。县级以上黎民当局应该成立健康农业天然劫难和生物劫难监测预警系统、防灾减灾救灾事情机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等劫难防御防控技巧商量使用和安宁坐褥收拾，落实劫难防治属地仔肩，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫事情。

　　国度唆使和援救发展粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐褥者应该做好粮食作物病虫害防治事情，并对各级黎民当局及相合部分构造发展的病虫害防治事情予以配合。

　　国度巩固粮食坐褥功效区和紧急农产物坐褥护卫区成立，唆使农业坐褥者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该遵守划定构造规定粮食坐褥功效区和紧急农产物坐褥护卫区并巩固成立和收拾，领导农业坐褥者种植倾向作物。

　　国度选用门径安定粮食播种面积，合理结构粮食坐褥，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该不绝升高粮食归纳坐褥才华，粮食主销区应该安定和升高粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食坐褥者收益保证机造，以健康商场机造为倾向完满农业援救护卫轨造和粮食代价造成机造，鞭策农业增效、粮食坐褥者增收，护卫粮食坐褥者的种粮踊跃性。

　　国度扶帮和培植家庭农场、农夫专业合营社等新型农业筹划主体从事粮食坐褥，唆使其与田舍成立便宜联络机造，升高粮食坐褥才华和当代化水准。

　　国度援救面向粮食坐褥者的产前、产中、产后社会化任事，升高社会化任事水准，唆使和领导粮食适度周围筹划，援救粮食坐褥集约化。

　　国度健康粮食主产区便宜积累机造，完满对粮食主产区和产粮大县的财务改观支出轨造，调动粮食坐褥踊跃性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局能够凭据本行政区域现实处境，成立健康对产粮大县的便宜积累机造，升高粮食安宁保证干系目标正在产粮大县经济社会起色归纳侦察中的比重。

　　国度成立当局粮食储存系统。当局粮食储存分为主题当局储存和地方当局储存。当局粮食储存用于调度粮食供求、安定粮食商场、应对突发事情等。

　　主题当局粮食储存周围和地方当局粮食储存总量周围由国务院确定并实活动态调剂。当局粮食储存的种类构造、区域结构遵守国务院相合划定确定。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该苦遵司法、律例和国度相合划定，实行储存与贸易性经贸易务分隔，成立健康内部收拾轨造，落实安宁坐褥仔肩和消防安宁仔肩，对承储粮食数目、质地承担，奉行粮食安宁危急事项叙述轨造，确保当局粮食储存安宁。

　　承储主题当局粮食储存和省级地方当局粮食储存的企业应该剥离贸易性经贸易务。

　　当局粮食储存的收购、发售、轮换、动用等应该举行全进程记实，完毕当局粮食储存讯息及时收集、措置、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该确保当局粮食储存账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储存数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他构造应该施行储存粮食质地安宁检讨监测轨造，确保当局粮食储存吻合划定的质地安宁规范、到达划定的质地品级。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域现实处境，辅导周围以上粮食加工企业成立企业社会仔肩储存，唆使家庭农场杂粮、农夫专业合营社、农业家当化龙头企业自帮储粮，唆使有条目标筹划主体为田舍供应粮食代储任事。

　　县级以上黎民当局应该巩固粮食储存根蒂方法及质地检讨才华成立，促进仓储科技立异和扩充使用，巩固当局粮食储存收拾讯息化成立。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食储存处境列为年度国有资产叙述实质，向本级黎民代表大会常务委员会叙述。

　　国度巩固对粮食商场的收拾，充裕发扬商场用意，健康商场正派，爱护商场治安，依法保证粮食筹划者平允插足商场比赛，爱护粮食筹划者合法权柄。

　　国度选用多种办法巩固对粮食商场的调控，保留世界粮食供求总量基础平均和商场基础安定。县级以上地方黎民当局应该选用门径确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻施行。

　　县级以上地方黎民当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食流利根蒂方法的成立和护卫，构造成立与本行政区域粮食收储周围和保证供应条件相成家，结构合理、功效完全的粮食流利根蒂方法，并领导社会本钱参加粮食流利根蒂方法成立。

　　任何单元和部分不得侵犯、损毁、私自拆除或者转移当局投资成立的粮食流利根蒂方法，不得私自改动当局投资成立的粮食流利根蒂方法的用处。

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的筹划者以及饲料、工业用粮企业，应该遵守划定成立粮食筹划台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和储存主管部分报送粮食购进、储蓄、发售等基础数据和相合处境。

　　为了保证商场供应、护卫粮食坐褥者便宜，需要时国务院能够凭据粮食安宁体势和财务情景，决议对核心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的周围以上筹划者，应该遵守所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的划定，施行特定处境下的粮食库存量。

　　粮食供求联系和代价明显蜕变或者有不妨明显蜕变时，县级以上黎民当局及其相合部分能够遵守权限选用下列门径调控粮食商场：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市黎民当局能够依据《中华黎民共和国代价法》的划定选用相应门径。

　　国度成立健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金紧要用于援救粮食储存、安定粮食商场等。

　　国度唆使和领导粮食加工业起色，核心援救正在粮食坐褥功效区和紧急农产物坐褥护卫区起色粮食加工业，融合促进粮食初加工、精炼加工、归纳行使加工，保证粮食加工产物有用需要和质地安宁。

　　粮食加工筹划者应该施行国度相合规范，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安宁承担，承担监视。

　　国度唆使和领导粮食加工构造优化，扩大优质、养分粮食加工产物需要，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该顺从口粮保证。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域人丁和经济社会起色水准，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才华极度是应急状况下的粮食加工才华。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食坐褥功效区和紧急农产物坐褥护卫区科学筹办结构粮食加工才华，合理部署粮食马上就近转化。

　　国度唆使粮食主产区和主销区以多种时势成立安定的产销联系，唆使粮食主销区的企业正在粮食主产区成立粮源基地、加工基地和仓储物流方法等，鞭策区域粮食供求平均。

　　国度援救成立粮食加工原料基地、根蒂方法和物流系统，援救粮食加工新技巧、新工艺、新筑造的扩充使用。

　　县级以上黎民当局应该巩固粮食应急系统成立，健康结构合理、运行高效融合的粮食应急储蓄、运输、加工、供应汇集，需要时成立粮食紧迫疏运机造，确保具备与应急需求相顺应的粮食应急才华，按期发展应急练习和培训。

　　国务院起色改良、粮食和储存主管部分会同相合部分拟定世界的粮食应急预案，报请国务院答应。省、自治区、直辖市黎民当局应该凭据本行政区域的现实处境，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市黎民当局决议。

　　国度成立粮食商场卓殊震荡叙述轨造。发作突发事情，惹起粮食商场供求联系和代价卓殊震荡时，县级以上地方黎民当局起色改良、农业墟落、粮食和储存、商场监视收拾等主管部分应该实时将粮食商场相合处境向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分叙述。

　　县级以上黎民当局遵守权限确认呈现粮食应急状况的，应该实时启动应急呼应，能够依法选用下列应急解决门径：

　　呈现粮食应急状况时，相合单元和部分应该顺从县级以上黎民当局的团结提醒和调整，配合选用应急解决门径，协帮爱护粮食商场治安。

　　因施行粮食应急解决门径给他人酿成失掉的，县级以上黎民当局应该遵守划定予以平允杂粮、合理积累。

　　粮食应急状况毁灭后，县级以上黎民当局应该实时终止奉行应急解决门径，并复原应对粮食应急状况的才华。

　　国度厉行节俭，抗议糟蹋。县级以上黎民当局应该成立健康领导慰勉与惩戒培植相纠合的机造，巩固对粮食节俭事情的元首和监视收拾，促进粮食节俭事情。

　　县级以上黎民当局起色改良、农业墟落、粮食和储存、商场监视收拾、商务、工业和讯息化、交通运输等相合部分，应该依据职责做好粮食坐褥、储存、流利、加工、消费等症结的粮食节俭事情。

　　粮食坐褥者应该巩固粮食作物孕育期护卫和坐褥功课收拾，削减播种、田间收拾、功劳等症结的粮食失掉和糟蹋。

　　国度唆使和援救扩充合时农业呆滞功劳和产地烘干等适用技巧，领导和扶帮粮食坐褥者科学功劳、储蓄粮食，刷新粮食功劳、储蓄条目，保证粮食物质优良，削减产后失掉。

　　国度唆使粮食筹划者使用优秀、高效的粮食储蓄、运输、加工方法筑造，削减粮食失掉损耗。

　　粮食食物坐褥筹划者应该依据相合司法、律例的划定，成立健康坐褥、储蓄、运输、加工等收拾轨造，领导消费者合理消费，防御和削减粮食糟蹋。

　　公民部分和家庭应该创筑文雅、康健、理性、绿色的消费理念，作育造成科学康健、物尽其用、杜绝糟蹋的优良风俗。

　　罗网、黎民集团、社会构造、学校、企业行状单元等应该巩固本单元食堂的收拾，按期发展节俭粮食查验，订正糟蹋行径。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法拟定和完满节俭粮食、削减失掉损耗的干系集团规范，发展节俭粮食学问普及和传布培植事情。

　　县级以上黎民当局起色改良、农业墟落、粮食和储存、天然资源、水行政、生态境况、商场监视收拾、工业和讯息化等相合部分应该依据职责对粮食坐褥、储存、流利、加工等奉行监视查验，并成立粮食安宁禁锢融合机造和讯息共享机造，巩固团结配合。

　　国务院起色改良、农业墟落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分成立粮食安宁监测预警系统，巩固粮食安宁危急评估，健康粮食安宁讯息发表机造。

　　国度完满粮食坐褥、储蓄、运输、加工规范系统。粮食坐褥筹划者应该厉厉苦守相合司法、律例的划定，施行相合规范和技巧榜样，确保粮食质地安宁。

　　县级以上黎民当局应该依法巩固粮食坐褥、储存、流利、加工等症结的粮食质地安宁监视收拾事情，成立粮食质地安宁追溯系统，完满粮食质地安宁危急监测和检讨轨造。

　　县级以上黎民当局相合部分依据职责发展粮食安宁监视查验，能够选用下列门径：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对不妨被改观、逃避或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑造等予以封存；

　　县级以上黎民当局相合部分施行监视查验职责，察觉公职职员涉嫌职务违法或者职务犯科的题目线索，应该实时移送监察罗网，监察罗网应该依法受理并举行探问解决。

　　国务院起色改良、天然资源、农业墟落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分，遵守划定的确奉行对省、自治区、直辖市落实耕地护卫和粮食安宁仔肩造处境的侦察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地护卫和粮食安宁负总责，其紧要承担人是本行政区域耕地护卫和粮食安宁的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地护卫和粮食安宁倾向承担。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地护卫和粮食安宁仔肩落实处境发展监视查验，将耕地护卫和粮食安宁仔肩落实处境纳入对本级黎民当局相合部分承担人、下级黎民当局及其承担人的侦察评判实质。

　　对耕地护卫和粮食安宁事情仔肩落实不力、题目卓绝的地方黎民当局，上司黎民当局能够对其紧要承担人举行仔肩约说。被仔肩约说的地方黎民当局应该随即选用门径举行整改。

　　表商投资粮食坐褥筹划，影响或者不妨影响国度安宁的杂粮，应该遵守国度相合划定举行表商投资安宁审查。

　　县级以上黎民当局起色改良、农业墟落、粮食和储存等主管部分应该巩固粮食安宁信用系统成立，成立粮食坐褥筹划者信用记实。

　　单元、部分有权对粮食安宁保证事情举行监视，对违反本法的行径向县级以上黎民当局相合部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该遵守划定实时措置。

　　违反本法划定，地方黎民当局和县级以上黎民当局相合部分不施行粮食安宁保证事情职责或者有其他滥用权力、玩忽负担、徇私作弊行径的，对负有仔肩的元首职员和直接仔肩职员依法赐与处分。

　　违反本法划定，种植不吻合耕地种植用处管控条件作物的，由县级黎民当局农业墟落主管部分或者州里黎民当局赐与批驳培植；经批驳培植仍不更改的，能够不予发放粮食坐褥干系补贴；对相合农业坐褥筹划构造，能够依法处以罚款。

　　违反本法划定，承储当局粮食储存的企业或者其他构造有下列行径之一的，依据相合行政律例的划定惩罚：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的筹划者以及饲料、工业用粮企业未遵守划定成立粮食筹划台账，或者报送粮食基础数据和相合处境的，依据前款划定惩罚。

　　违反本法划定，侵犯、损毁、私自拆除或者转移当局投资成立的粮食流利根蒂方法，或者私自改动其用处的，由县级以上地方黎民当局相合部分依据职责责令罢手违法行径，刻日复原原状或者选用其他抢救门径；过期不复原原状、不选用其他抢救门径的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对部分处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法划定，粮食应急状况发作时，不顺从县级以上黎民当局的团结提醒和调整，或者不配合选用应急解决门径的，由县级以上黎民当局相合部分依据职责责令更改，赐与戒备；拒不更改的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对部分处二千元以上二万元以下罚款；情节要紧的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对部分处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法划定，居心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分责令罢手违法行径；情节要紧的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地收拾、耕地护卫、种子、农产物德地安宁、食物安宁、反食物糟蹋、安宁坐褥等司法、行政律例的，依拍照合司法、行政律例的划定措置、惩罚。

　　违反本法划定，给他人酿成失掉的，依法担当补偿仔肩；组成违反治安收拾行径的，由公安罗网依法赐与治安收拾惩罚；组成犯科的，依法查办刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华黎民杂粮共和国粮食安好保护法