古荡街道民生归纳体内，市民利用机灵屏查看民生归纳体相干情景。本报记者 江南摄

　　上午正在都会书房念书看报，正午到甜蜜餐厅吃实惠午餐，下昼去公民健身房打乒乓球。行为浙江杭州市西湖区三墩镇民生归纳体的常客，住民金传锦说：“正在这栋楼里，看书、文娱、健身、用膳，无所不包。哪怕待上逐一天，也不蹩脚。”

　　社区虽幼，连着千家万户。习夸大：“社区做事是一门知识，要踊跃物色立异，通过多种办法延迟束缚链条，进步办事程度，让千家万户亲身感想到党和当局的和煦。”

　　2020年起，杭州市西湖区试点成立民生归纳体项目，通过整合空间园地、办事力气、财力资源，饱吹告竣哺育、医疗、养老、文明等民多办事归纳集成，为全体供应家门口一站式优质办事。截至目前，全区共筑成民生归纳体58个，告竣镇街全遮盖；依托民生归纳体展开5400余场营谋，办事全体逾320万人次。2022年2月，西湖区“以民生归纳体打造社区办事编造成立新样本”，入选民政部揭晓的2021年度寰宇下层统辖立异模范案例。

　　2023年11月，国务院办公厅转发国度成长改进委《都会社区嵌入式办事措施成立工程推行计划》，提出“重心实行和优先成立（改造）效用复合集成的社区嵌入式办事归纳体（社区办事核心），为住民供应一站式办事。”

　　民生归纳体何如筑？园地、资金从哪来？多种办事怎样集成和保护？记者正在杭州市西湖区作了实地探询。

　　“民生归纳体共有九层，室内面积6900多平方米。咱们把帮老、体裁、哺育等民多办事措施和效用都‘装’了进来。”站正在一楼电梯口，指着楼层漫衍索引图，三墩镇民生归纳体运营担任人徐曜先容。

　　一层的都会书房温馨敞亮，书架上竹帛琳琅满目。从二层到四层，时而传来朗读声，时而听到合唱声，三层楼共21间教室，社区学院、青少年宫和暮年大学的学员错时共享，一张张课程表排得满满当当。五层是公民健身房，运动酷爱者们或围着乒乓球桌一较高下，或正在跑步机上挥汗如雨。再往上，再有心情商量室、无窒碍片子室……

　　正午时分，一层的甜蜜餐厅飘来菜香。正正在都会书房看书的住民金传锦发迹来到餐厅，点了一荤两素，花费10元。“餐厅供应主食和几十种菜品，代价实惠花式多。”

　　“来这就餐的多是暮年人，咱们遵循他们的偏见，把杂粮尽量做得软一点，多预备些幼菜，少放盐，让饭菜壮健合口。”餐厅担任人胡俊说。

　　住民的需乞降偏见，是民生归纳体办事改革的宗旨。正在三墩镇民生归纳体，大到整合哪些民多办事资源，幼到健身房淋浴间数目，便民剃头、缝纫等办事频次，无不来自前期搜罗到的数十条住民偏见。

　　三墩镇民生归纳体门前的照应为广场，恰是正在大师的呼声中筑成。记者采访时，一场公益商场正正在广场举办杂粮。中医保健、口腔义诊、听力测试……多种免费办事引来不少住民商量、问诊，个中就有新星社区住民陈阿娟。

　　2021岁首，为让民生归纳体成立契合住民本质需求，三墩镇特意举办“民意幼圆桌”营谋。十几把椅子围成一圈，区里、镇里担任人和陈阿娟等热心住民，以及社区做事家、社会机合代表等坐正在一道，聊得坦诚：

　　“咱们老旧幼区民多空间幼，还停满了车，住民没有息闲、营谋的地方，生气有个大一点的广场。”陈阿娟的措辞，激励共识。

　　“咱们会长远调研，详尽协议成立计划，肯定把事变办到大师心坎上。”镇里相干担任人透露，办好民生归纳体如许的民生实事，要充实细听全体声响、办事全体需求。

　　“广场的名字‘照应为’，呈现了民生归纳体成立的初志：民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。”三墩镇党委书记张文新阐明说。

　　这一理念贯穿西湖区民生归纳体成立、运转全流程。民生圆桌会、入户访道、问卷调研……西湖区多措并举，听民声、问民需、集民意，发奋找准住民合心的“最大合同数”，尽力让民生归纳体的效用组织、硬件措施、特性办事等，都能逼近住民需求。

　　正在翠苑街道翠苑一区社区民生归纳体，有一处名为“翠科馆”的办事场地。正在这里，面向社区青少年，每年由专业社会机合展开100多场科普营谋。“这是咱们采取住民提议，专为孩子们开垦的课表营谋场地。”翠苑一区社区党委书记项菲菲说，为提拔民生归纳体成立实效和全体惬意度，正在民生归纳体正式开筑前的两个多月里，社区党委机合召开了22次民生圆桌会，还发放问卷、入户访道，搜集3100余户住民偏见，采取了个中300多条提议杂粮。

　　“咱们以民生归纳体成立为首要抓手，帮推民生办事特别精准和专业。”西湖区委厉重任任同道说。

　　照应为广场位于三墩镇核心身分，这里底本交织漫衍着各样措施、开发，2400平方米的广场何如筑起来的？

　　“镇里挤出专项经费，拆掉民生归纳体原大楼表的紧闭式围墙，又优化整合楼前车道、泊车场、绿化带等，这才‘凑’出一座广场。”张文新说，以往各样办事措施零碎漫衍，难认为住民供应一站式方便办事，而要成立民生归纳体，对三墩镇而言，园地不足是一大困难。

　　怎样破题？三墩镇详尽排查全镇空置房，最终物色到这栋地处核心区域、底本行使率不高的大楼，通过置换、整合、收回原出租衡宇等措施，得到整栋楼9个楼层的空间。这才有了目前办事周边14个社区、10余万住民、月均人流量进步3万人次的三墩镇民生归纳体。

　　“民生归纳体怎么选点、怎样组织，都是联结本质，一步步搜索着来。”西湖区民政局副局长顾余丹先容，像三墩镇民生归纳体这类体量大、效用全的一栋整楼，被称作“旗舰式民生归纳体”。但正在很多街道，来回摸排好几遍，也难以寻找一整栋楼。

　　紧挨西湖、寸土寸金的北山街道，就被“逼”出了新思绪：依托文明味浓、情况俊美的弥陀寺文明公园，收回原先对表出租的几处衡宇，诀别改酿成西湖书房、北山邻里坊、长辈俱笑部、托育办事核心……盘绕公园，新筑成的这些民生办事措施如“多星托月”，调解互补。

　　——一个主体，多处配套，相对会集正在一片区域，酿成措施集群，这是“星月式民生归纳体”。

　　正在翠苑街道翠苑一区社区，一条巷子串联起社区文明家乡、日间照应核心、暮年食堂、托育园、青少年科普营谋核心等办事空间。“并不是简略地给散开的办事空间挂牌，而是对空间优化重组、科学组织。”项菲菲带着记者走正在巷子上，用双脚实地测量：改造后，肆意两处相邻的办事空间隔绝最远不进步150米，社区住民从家步行到任一办事空间通常不进步15分钟。

　　——一条主途，将纵向漫衍的办事措施“串珠成链”，相互间急迅互通互达，这是“珠链式民生归纳体”。

　　“从全体需求动身，各镇街因地造宜立异思绪。”西湖区民政局局长楼颖平说，民生归纳体并非将办事措施都“装”进一栋大楼，“而是宜筑则筑、宜改则改，考究领域适度、经济合用、办事高效，尽不妨花幼钱办大事。”

　　行为杭州市西湖区文泽社会机合办事核心担任人，徐曜和团队2021年6月承接起三墩镇民生归纳体闲居运营做事。“2023年，得到镇当局购置运营办事经费75万元、镇级公益创投特性项目专项资帮8万元、未成年人护卫做事站专项做事经费5万元。”徐曜动笔算了算，“这些资金加正在一道，与民生归纳体每年的运营付出基础持平。”

　　“各部分和各镇街的资金底本是散开的，用于成立简单的办事措施，难以酿成领域效应。目前各样资金高效整合，联合撑持起民生归纳体的运营杂粮。”顾余丹举例说，民政部分将底本诀别用于暮年食堂、居家养老办事核心、日间照应核心等养老办事措施的运营补帮，汇聚到民生归纳体兼顾利用，“咱们还将修筑财务资金、团体资产、社会血本等多方保护机造，表现社会企业、社会公益基金等社会慈善资源效力，饱吹民生归纳体成立运营提质增效。”

　　“我依然签了就业合同，到软件公司上班啦……”正在古荡街道民生归纳体二层的帮联体办事核心，听到华星社区住民杨蕾带来的好音尘，几名做事职员都非常夷愉。

　　帮联体，全称是社会救帮办事联络体，2021年7月由西湖区民政局牵头缔造，面向低收入群体供应归纳救帮办事，迄今办事全体11万余人次。目前，全区11家镇街级帮联体都已入驻民生归纳体。

　　杨蕾是低保对象，听力一级残疾，固然不绝思就业，但迟迟找不到适宜岗亭。半年多前，她传闻古荡街道帮联体办事核心设有零工商场，便过来碰运气。这个零工商场自2023年6月首先运转，集求职讯息揭晓、劳动维权、法令商量、劳务调派等公益性效用于一体。

　　“你固然有听力窒碍，然而大专卒业，再通过相干培训，能胜任通常的文字治理做事。”第一次晤面，华星社区人社专员帮着杨蕾出主张。帮联体做事职员则登录西湖区生动就业职员讯息库，把杨蕾的干系体例、个情面况等讯息逐一录入，并将她列入古荡街道就业意向任用专用微信群及时吸收岗亭讯息，还请她来列入民生归纳体里的专项技巧培训。

　　2023岁晚，解析到辖区内一家企业正在招文员，杨蕾前提正适宜，古荡街道帮联体做事职员顷刻帮她和企业牵线。很疾，两边签署了就业合同。随后，华星社区人社专员还帮杨蕾办好生动就业相干手续，对接“社会保障先缴后补”等战略。

　　“像杨蕾如许的残疾人低保对象，民政、人社、残联等都有帮扶战略和资金扶帮。现正在，通过民生归纳体和帮联体一体化表现效力，他们只需登门一次，就能享福‘一站式’优质办事。”西湖区民政局帮扶救帮办事核心担任人蒋跃平说，“正在民生归纳体，各部分单元、各机合机构的战略和资源得以有用整合优化。”

　　民政部分主管的帮餐、托老等办事，卫健部分的医疗、全愈等办事，体裁部分的都会书房、全民健身等办事，哺育部分的校表教室、托幼等办事……民生归纳体汇聚西湖区20多个部分力气和11个镇街资源，会集成立、集约办事，攥指成拳、酿成协力。

　　“单靠当局部分供应办事，力气有限。咱们继续推动社区、社会机合、社会做事家、社区意愿者、社会慈善资源等‘五社联动’，物色民生归纳体集成需要机造。”顾余丹先容。

　　正在古荡街道民生归纳体帮联体办事核心，墙上的一张表格把办事项目、认领机合列得清明白楚——贫穷全体精准化帮扶项目，由西湖区心汇西溪社会公益奇迹成长核心担任推行；合爱社会救帮对象的“甜蜜走访”项目，由西湖区雨露社会做事办事核心承受……

　　“目前，古荡街道民生归纳体已引入7家社会机合入驻，并与11家社会机合展开项目团结。”古荡街道党工委书记王盛先容，7400多平方米的归纳体内，有为随迁白叟供应的调换鸠集空间，为低保对象等贫穷职员兑换爱心食物、用品的“善粮公社”，为住民供应壮健办事的“便民诊所”……专业的人干专业的事，各样社会机合正在归纳体内各尽其能、各展所长。

　　每月底的那天，意愿者、三墩镇住民马成功便会准时展示正在三墩镇民生归纳体一层，那间便民办事做事室里摆放着两套剃头椅，预定本上写着当天要来剃头的住民姓名。正在六层，身体矮幼、身有残疾的三墩镇住民孙菊萍，则正在镇里支撑下建立起“一米之家公益核心”，启发社区10多名意愿者，为相近社区残疾人等特别人群供应创业就业、心情商量等办事。

　　“以住民需求为导向，咱们协同多方团结，激起酿成办事协力，发奋把每一个归纳体都筑成民意工程。”顾余丹说。

　　优质高效的办事，离不开求实管用的调查评议机造。目前，西湖区为民生归纳体协议了23项评议目标，网罗办事空间策划、机合运营束缚、办事展开情景、“五社联动”收获和社会评议影响等方面，物色完整束缚运营形式。

　　“以社会评议影响为例，咱们请人大代表、政协委员、住民议事会成员等对归纳体成立举办评断，加强民主监视，健康社会惬意度评议编造。”顾余丹说。

　　走进转塘街道长埭村民生归纳体二层，壮健幼屋内，68岁的长埭村村民郑大金正正在大夫辅导下利用呼吸机举办医治。

　　“老伴说我打呼噜太吵，没思到正在壮健幼屋睡一觉，测出来我呼吸暂停最长到达70秒。”郑大金说，长埭村民生归纳体壮健幼屋装备了睡眠监测配置，颠末对村里中暮年人的筛查，他和此表两名村民被查出患有睡眠呼吸窒碍，于是按期来这里做医治。

　　不仅医治，郑大金还时常到这里用壮健检测一体机测血压、血氧等，几分钟就出结果。这些壮健数据连同体检申报等讯息杂粮，联合天生村民的电子壮健档案，上传至全民壮健数字束缚平台，与家庭大夫、相干病院等“云共享”。“进市区的病院看病，不必总拿着一沓沓检验申报了。”郑大金说。

　　讯息“上云”，便捷就正在身边。医治停止，郑大金匹俦走进民生归纳体里的暮年食堂，“刷脸”之后，取餐窗口上方显示屏顷刻显示“您有高血压病史，饮食应着重低盐、低油”的提示，还推选了壮健菜谱。郑大金选好三菜一汤，再次“刷脸”，一键确认并付款。

　　正在长埭村民生归纳体一层大厅的“长埭共富云”机灵大屏上，数据常常跳动。“这块大屏与区民政局筑筑的‘甜蜜荟’数智平台相连，能够查看全区民生归纳体漫衍情景。”长埭村党总支书记李卫东边说边点开西湖区民生归纳体漫衍图，“每个街道已筑成民生归纳体的名称、身分及链接的社会机合多所周知，各民生归纳体的及时人流量、场馆举办营谋场次等数据及时更新，利便村民预定列入营谋、体验项目等。”

　　这也为民生归纳体的绩效考评、办事改革供应了数据撑持。“通过判辨平台数据，能更科学地控造民生归纳体的人流量、办事质地等情景。”西湖区民政局社会做事科做事职员周淼淼说，“要是有些营谋、有的区域热度太低，咱们就要琢磨改革，或者调度引入新的资源。”

　　正在西湖区，不少民生归纳体都有如许一壁机灵大屏，大屏连着“甜蜜荟”数智平台，平台又通过幼步调等接连住民的手机幼屏，带给住民更“机灵”的民生办事体验。“每次到壮健幼屋做医治，我都通过村里开辟的‘长富云’微信幼步调预定，一键操作，利便疾速。”郑大金说。

　　“聚焦全体本质需求，通过数字化赋能，让民生归纳体实起来、活起来、好起来，打造全体家门口的‘便捷空间’‘机灵空间’。”顾余丹说。掀开 一站式办事就正在家门口是什么感染？记者考查→杂粮